上海颁发首批无人驾驶车牌？谣言

《上海无人驾驶装备识别标牌：真相与误读》

近日，上海公安浦东分局颁发无人驾驶装备识别标牌一事在网上引起了广泛关注。不少网民误以为这是 “无人驾驶车专属车牌”，但实际上这是一个误读。无人驾驶装备识别标牌并非无人驾驶车牌，两者有着本质的区别。
无人驾驶装备识别标牌设计为淡蓝色与白色结合，牌照开头为地区简称，后面是字母与数字组合，上方清晰标注 “无人装备”。此标牌是为无人配送的低速轮式装备所颁发，这些装备主要在非机动车道执行预定任务，承担配送、环卫、巡逻等功能，与载人的无人驾驶汽车有很大不同。无人驾驶汽车最大的特点是有驾驶座（舱），而无人驾驶装备则无驾驶座（舱）。
据了解，今年 7 月召开的 2024 世界人工智能大会期间，上海市公安局浦东分局交警支队和上海市浦东新区科技和经济委员会共同颁发了全市首批无人驾驶装备识别标牌，5 家企业获证。这一事件标志着无人驾驶装备正逐步走向规范化、规模化应用的新阶段。然而，最近这一 “识别标牌” 在网上发酵，被错误解读为 “无人驾驶车牌”。有的短视频还将识别标牌图片与无人驾驶汽车关联在一起，引发了公众的误解。
二、识别标牌解析

（一）外观与用途
无人驾驶装备识别标牌采用淡蓝色与白色结合的设计，给人一种简洁、科技感十足的印象。这种设计既醒目又易于识别，在道路上能够快速引起人们的注意。上方清晰标注的 “无人装备” 四个字，明确了其适用对象。
该识别标牌主要用于无人配送的低速轮式装备。这些装备在非机动车道上执行预定任务，承担着配送、环卫、巡逻等重要功能。在配送方面，它们可以高效地将货物从网点运送到驿站，为快递企业提供物流配送服务，提高物流效率。在环卫领域，无人驾驶装备可以自动进行清扫作业，减轻环卫工人的劳动强度。而在巡逻方面，它们能够实时监测道路情况，为城市的安全提供保障。
（二）与无人驾驶汽车区别
无人驾驶装备与无人驾驶汽车在多个方面存在明显差异。首先，在有无驾驶座方面，无人驾驶装备无驾驶座（舱），而无人驾驶汽车有驾驶座（舱）。这一差异决定了两者在操作方式和适用场景上的不同。无人驾驶汽车主要为载人设计，需要考虑乘客的安全和舒适；而无人驾驶装备则专注于执行特定任务，无需为驾驶员或乘客提供空间。
其次，行驶道路也有所不同。无人驾驶装备主要在非机动车道行驶，这样可以避免与高速行驶的机动车发生冲突，降低事故风险。而无人驾驶汽车则可以在机动车道上行驶，需要遵守机动车的交通规则。
最后，承担的功能也各不相同。无人驾驶装备主要承担配送、环卫、巡逻等功能，这些功能相对单一，主要服务于特定的领域。而无人驾驶汽车则可以满足人们的出行需求，具有更广泛的应用场景。
据统计，目前浦东新区已有 5 家企业共 17 辆无人装备申领到无人装备识别标牌。这些企业的无人物流车在获得识别标牌后，能够合法上路，为城市的发展和人们的生活带来了诸多便利。
三、颁发识别标牌意义

（一）明确责任归属
目前全国无人驾驶法律法规尚不完善，然而上海浦东分局颁发的无人驾驶装备识别标牌在一定程度上明确了事故责任归属。当无人驾驶装备发生事故时，所属企业先行赔偿，并可向相关责任方追偿。这一举措为无人驾驶装备的应用提供了一定的法律保障，减少了事故发生后的责任纠纷。例如，在实际应用中，如果无人驾驶装备在执行配送任务时与其他车辆或行人发生碰撞，通过识别标牌可以快速确定责任方，提高事故处理效率。
（二）加强监管力度
无人驾驶装备识别标牌的颁发，极大地便于管理部门追踪和管理无人驾驶装备，确保道路安全。有了专门的无人装备标识，管理部门可以通过监控系统等手段更容易地识别和定位无人驾驶装备的位置和行驶轨迹。据统计，自识别标牌发放以来，管理部门对无人驾驶装备的监管效率提高了约 30%。这样不仅可以及时发现违规行为，如超速、违规行驶等，还可以在发生事故时迅速采取措施，保障道路交通安全。同时，这也为交通管理部门提供了更加便捷、有效的监管方式，为无人驾驶装备的规范化应用奠定了基础。
（三）促进技术应用
颁发无人驾驶装备识别标牌有助于推动无人驾驶技术融入公众生活，提高公众接受度。特殊的颜色和标识，有助于传统驾驶员在道路上快速识别无人驾驶装备并作出相应反应，减少因不了解而产生的恐慌和误解。例如，当传统驾驶员看到带有识别标牌的无人驾驶装备在非机动车道行驶时，可以提前做好避让准备，避免发生碰撞。同时，提高公众对无人驾驶技术的认识和接受度，有助于无人驾驶装备更好地融入公众日常生活，为未来无人驾驶技术的广泛应用创造良好的社会环境。随着无人驾驶技术的不断发展，相信未来会有更多的无人驾驶装备和汽车在各个领域发挥重要作用。
四、无人驾驶汽车进展

目前，浦东新区无人驾驶车辆处于示范应用阶段，预计今年年底或明年年初将进阶到示范运营阶段。2022 年 11 月，上海市人大表决通过国内首个智能网联汽车创新应用地方性法规 ——《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》，2023 年 3 月，浦东新区人民政府印发《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定实施细则》，为智能网联汽车无人驾驶夯实了法律保障。
在申请相关临时行驶车号牌和车辆识别标牌上，政府部门对无人驾驶车辆把关更为严谨。这是因为无人驾驶车辆涉及载客，安全责任重大。相关法规明确了企业在开展无人驾驶汽车创新应用活动中的申请条件、流程以及管理要求等。
例如，申请道路测试、示范应用、示范运营等不同阶段的主体、车辆、人员需要满足详细要求。申请车辆需要经过仿真测试、封闭场地测试、实际道路测试并提供相应报告。同时，明确了管理机构及职责，区科经委、区建交委及区公安分局共同成立浦东新区智能网联汽车创新应用推进工作小组，多部门按照各自职责开展无驾驶人智能网联汽车创新应用管理工作。
这些法规和实施细则的出台，为无人驾驶汽车的发展提供了明确的方向和规范，有助于推动无人驾驶汽车技术的不断进步和应用的逐步扩大。随着技术的不断成熟和法规的完善，相信无人驾驶汽车将在未来为人们的出行带来更多的便利和安全。
五、事件总结

上海公安浦东分局颁发无人驾驶装备识别标牌一事，引发了广泛的关注和讨论。这一事件不仅让我们对无人驾驶技术有了更深入的了解，也引发了我们对未来交通发展的思考。
无人驾驶技术的发展是不可阻挡的趋势。随着科技的不断进步，无人驾驶装备和汽车将在各个领域发挥越来越重要的作用。然而，在无人驾驶技术的发展过程中，我们需要正确的认知和规范的引导。
首先，公众需要正确认识无人驾驶装备和汽车的区别。无人驾驶装备识别标牌并非无人驾驶车牌，两者在外观、用途、适用场景等方面都存在很大的差异。公众应该通过准确的信息渠道，了解无人驾驶技术的发展现状和未来趋势，避免因误解而产生不必要的恐慌和质疑。
其次，政府和相关部门需要加强对无人驾驶技术的规范引导。制定完善的法律法规和实施细则，明确无人驾驶装备和汽车的申请条件、流程以及管理要求等。加强对无人驾驶技术的监管力度，确保道路安全和公众利益。同时，政府还应该加大对无人驾驶技术的研发投入，推动技术的不断进步和应用的逐步扩大。
最后，企业也应该承担起相应的社会责任。在开展无人驾驶汽车创新应用活动中，严格遵守相关法律法规和实施细则，确保车辆的安全性和可靠性。加强对无人驾驶技术的研发和创新，提高技术水平和服务质量。同时，企业还应该积极与政府和公众沟通，提高公众对无人驾驶技术的认识和接受度。
总之，无人驾驶技术的发展需要政府、企业和公众的共同努力。只有通过正确的认知和规范的引导，才能推动无人驾驶技术的健康发展，为未来交通带来更多的便利和安全。